Forskrift om mineralvirksomhet og forvaltning av mineralressurser

Sirkulær materialbruksgrad (CMUR) i Norge er svært lav (3,3 %), og har i følge SSB vært stabilt lav de siste 10 årene.

Regjeringens posisjon til EUs Critical Raw Materials Act (CRMA) er at den er i tråd med norske interesser og at den skal innlemmes i EØS-avtalen, men at det vil være behov for tilpasninger. Forordningen er under vurdering i EØS/EFTA-landene. Ved implementering vil artikkel 5 introdusere en bestemmelse (a) Iiii) som lyder:

"Union recycling capacity, including for all intermediate recycling steps, is capable of producing at least 25 % of the Union’s annual consumption of strategic raw materialsand is capable of recycling significantly increasing amounts of each strategic raw material from waste"

CRMAs vedlegg 1, seksjon 1, bokstav a-q lister hvilke råmaterialer som er definert som "strategiske". Vedlegg 2, seksjon 1, bokstav a-ah definerer hvilke som er definert som "kritiske".

CRMA er et ledd i EUs strategi om å sikre en stabil og bærekraftig forsyning av kritiske råvarer, og vil påvirke norsk gruvedrift, foredling og gjenvinning for å møte europeiske behov.

Nordisk Ministerråd publiserte i 2025 via Nordic Innovation en omfattende kunnskapsrapport om nordisk potensial for gjenvinning av avfall med rikt innhold av kritiske råmaterialer.

Rapporten påpeker at "det er betydelige barrierer som må overvinnes for å forbedre innsamling, sortering og resirkulering på måter som gjør EUs resirkuleringsmål for CRM oppnåelige". Det trekkes frem fem forhold som må realiseres for at nordiske sekundære verdikjeder for CRM skal kunne etableres:

1. Et system som gjør det mulig å identifisere avfallsstrømmer med CRM-resirkuleringspotensial.
   
2. Et system for kostnadseffektiv innsamling av avfallsstrømmer med CRM-resirkuleringspotensial.
   
3. Et system for å skille materialer anriket med CRM fra andre materialer i avfallsstrømmen.
   
4. En resirkuleringsteknologi som muliggjør gjenvinning av alle relevante CRM-er med akseptabel resirkuleringsgrad.
   
5. Markedsforhold som er økonomisk bærekraftige for alle ledd i verdikjeden.

I lys av kommende implementering av CRMA og kunnskapsrapporten fra Nordisk Ministerråd, finner Sirk Norge det bekymringsverdig at regjeringens forslag til forskrift om mineralvirksomhet og forvaltning av mineralressurser ikke legger til rette for informasjonsflyt og styring av hvordan norsk mineralvirksomhet skal bygge opp under økt gjenvinning.

Sirk Norge anbefaler derfor følgende endringer:

• Utvidet informasjonskrav i § 6-1 g:
  
  Melding om meldepliktig uttak etter mineralloven § 6-1 skal minst inneholde g. totalt uttaksvolum, herunder estimerte totale mengder kritiske og strategiske råmaterialer*
  
  * iht gjeldende lister i CRMA vedlegg 1 og 2
  
• Utvidet dokumentasjonskrav i § 6-3 d:
  
  For at utvinning skal fremstå som økonomisk gjennomførbar, skal det på søknadstidspunktet for tildeling eller overdragelse av driftskonsesjonen foreligge
  
  d. et troverdig grunnlag for at det finnes et marked for mineralene, inkludert en oppdatert beskrivelse av tilgjengelig gjenvinningsteknologi, gjenvinningskapasitet og gjeldende gjenvinningsandel for relevante kritiske og strategiske mineraler nevnt i § 6-1 g, for både produkter, biprodukter og avfall