Høringssvar Statsbudsjettet 2027 (kapitler fordelt til kommunal- og forvaltningskomiteen)

Økt ombruk: Krav til innsending av ombrukskartlegging i byggesaker

Sirk Norge har i samarbeid med Mepex, med støtte fra Oslo kommune, Direktoratet for byggkvalitet og flere gjennomført et pilotprosjekt for utvikling av en digital applikasjon Rebyg som kan samle data om avfall levert til godkjente mottaksanlegg til bruk som dokumentasjon i avfallsplaner og sluttrapporter i søknadspliktige byggesaker. Applikasjonen er bygget i samsvar med DiBKs spesifikasjon 'Fellestjeneste plan og bygg'. Dette gjør monitorering av status på avfallshåndtering, og innsending av obligatorisk sluttrapport for avfallshåndtering ved søknad om ferdigattest til en betydelig mer effektiv prosess.

Sirk Norge er også representert i styringsgruppen for det tiårige nasjonale samfunnsoppdraget for sirkulærøkonomi, som regjeringen vedtok i 2025 og konstituerte i 2026. Ett av delmålene i samfunnsoppdraget er betydelig økning i ombruk og reparasjoner, og byggevarer er en av fire prioriterte verdikjeder.

En av de største barrierene for økt ombruk av byggevarer i Norge er mangelen på informasjon om tilgjengelige ombrukbare byggevarer. Det finnes en rekke digitale kartleggingsverktøy, det er utarbeidet standardiserte prosessbeskrivelser for utarbeidelse av ombrukskartlegging, og det finnes flere pilotinitiativer for ombrukssentraler, som forsøker å få tilstrekkelige mengder ombrukbare byggevarer i omsetning til å kunne bli økonomisk lønnsomme og levedyktige.

En åpenbar løsning på markedets behov om informasjon om ombrukbare varer, ville vært om det ble obligatorisk å SENDE INN digitale utgaver av ombrukskartlegginger i de tiltakene som har krav om det i TEK 17

Imidlertid skal slik dokumentasjon per i dag kun foreligge i tiltaket (jfr saksbehandlingsforskriften SAK10, § 5-5 bokstav h). 

Direktoratet for byggkvalitet gjennomførte i 2025 høring på forslag til endringer i klimakrav i byggteknisk forskrift. Saksbehandling pågår fortsatt i DiBK.

Det er Sirk Norges forståelse at det utvikles en digital løsning som legger til rette for å samle inn ombrukskartlegginger, men at dette kun skal være FRIVILLIG å gjøre.

Sirk Norge er glad for utviklingen av digital løsning, men mener dette er mer enn tilstrekkelig modent til å innføre obligatorisk krav om innlevering. Det er tross alt ikke behov for å gjennomføre noen form for godkjenning eller saksbehandling - kun verifisering av at ombrukskartlegging faktisk leveres inn. Frist for slik innsendelse av slike opplysninger vil være naturlig om sammenfaller med søknad om tillatelse til tiltak, dvs § 5-4.

Utsatt innføring av obligatorisk innlevering vil være en direkte barriere mot utvikling av lønnsomme og skalerte løsninger for ombruk av byggevarer.

Av hensyn til potensialet for å akselerere den sirkulære omstillingen i Norge, og i tråd med regjeringens intensjon om at det skal oppnås BETYDELIGE økninger på dette området, ber Sirk Norge derfor Kommunal- og forvaltningskomitéen om å anbefale følgende anmodningsvedtak, i tide til at DiBK kan ta denne til følge i sin bearbeidelse av forslag til revidert regelverk i TEK / SAK:

Stortinget ber regjeringen innføre obligatorisk krav i SAK10 § 5-4 om at ombrukskartlegginger skal gis, senest ved søknad om tillatelse til tiltak, og at dette gjennomføres samtidig som planlagt revisjon av klimakrav i TEK17. Regjeringen bes gi Direktoratet for byggkvalitet i oppdrag å etablere egnet digital infrastruktur for innsamling av slike dokumenter.