Statsbudsjett 2027: Hvor sirkulært er forslaget?

Regjeringen har lagt frem sitt forslag til statsbudsjett for 2027. Vi oppsummerer punktene som er relevante for gjenvinningsaktører og sirkulær omstilling.

Publisert: 7. oktober 2026

Onsdag 7. september ble regjeringens forslag til statsbudsjett for 2027 lagt frem. Her er Sirk Norges vurdering:

Avgift på avfallsforbrenning:

Det er positivt at denne kun er prisjustert, slik at forbrenningsanlegg i Norge får forutsigbare rammevilkår og beholder sin konkurransekraft sammenlignet med våre naboland i EU.

Andre avgifter:

Det vil få konsekvenser for bransjen at regjeringen har startet utredning av avgifter for både plastemballasje og deponering av avfall, og at de vil sette i gang utredning av avgift for tekstiler og mva for omsetning av brukte varer. Disse avgiftene ble anbefalt gjennom ekspertgruppeutredningen Ikke rett fram. Sirk Norge støttet flere av forslagene, og ga innspill til utforming og bruk av disse. Vi vil derfor følge det videre arbeidet nøye, særlig når det gjelder deponering avfall. Sirk Norge er også tilfreds med at regjeringen har valgt å ikke utrede eller innføre avgift på sand, grus og pukk, hvilket også er i tråd med vårt innspill.

Virkemiddelapparatet:

Regjeringen fortsetter sin jojo-finansiering av virkemiddelapparatet. Som Sirkrapporten 2026 (s. 48) viste: tilgjengelige midler til sirkulære formål svinger opp og ned fra år til år, og undergraver næringslivets mulighet til å langsiktig planlegging av FoUI-innsats. Sirk Norge støtter NFDs vurdering av at det trengs reform av virkemiddelapparatet , men ikke at tilgjengelige midler reduseres i påvente av dette. Regjeringen kunne for eksempel øremerket midler til målrettet akselerert resultatoppnåelse innen materialgjenvinning av både plastemballasje og såkalt kommunalt avfall, for å sette Norge i bedre stand til å oppfylle forpliktende mål overfor EU (som i 2026 startet traktatbruddsprosedyre på dette området).

Det er særlig uheldig at det ikke legges opp til en ny utlysning i Grønn Plattform i 2027. Ordningen har vært den største tilskuddsordningen for store sirkulære samarbeidsprosjekter de siste årene (SirkTRE, SirkAQ, Oppsirk, m.fl.).

Tilsvarende observerer vi forslag om å redusere bevilgningen til Innovasjon Norge, hvor miljøteknologiordningen (143 MNOK) foreslås avviklet.

Natursats og Klimasats foreslås sammenslått fra neste år, og får en pott på 133 MNOK å dele ut. Det innebærer en reduksjon fra 2026:

Samlet ramme for Klimasats i 2026 var 130 millioner, og 15 millioner ble brukt til den nye ordningen Sirkulærsats.
Samlet ramme for Natursats i 2026 var etter revidert nasjonalbudsjett 150 millioner.

Sirkulærsats forblir uendret fra 2026, og får en pott på 15 MNOK, noe vi mener er altfor lite.

Sirkrapporten 2026 (side 49) viste at Klimasats-midler som har gått til formål eller aktører innen avfall og gjenvinning de siste fem årene har vært større enn 15 millioner kroner per år i snitt. Å avgrense Sirkulærsats til 15 millioner samtidig som Klimasats slås sammen med andre formål og gis mindre rammer, harmonerer dårlig med at regjeringen har satt i gang et tiårig sirkulært samfunnsoppdrag.

– Statsbudsjettet viser at regjeringen fortsatt ser på samfunnsoppdraget som en dugnad for næringslivet. Som deltaker i partnerskapet for samfunnsoppdraget, kan Sirk Norge bare si at dette er en gigantisk sløsing med tid og muligheter for målrettet satsing på sirkulær omstilling, sier Elin Hansen, myndighetskontakt i Sirk Norge.

– På den positive siden: Sirk Norge støtter den nye pilotordningen for tilskudd til reparasjoner av hvitevarer og elektriske varer på 35 millioner kroner, men vi savner klarhet i hvem som skal kunne søke om slike tilskudd. Kun private forbrukere, eller også virksomheter i næringslivet?

Karbonfangst fra avfallsforbrenning:

Overføringen til Klima- og energifondet i Enova foreslås redusert med ca. 3,6 milliarder kroner. Dette inkluderer den øremerkede bevilgningen på 700 millioner kroner i 2026 til reduksjon av blandede og biogene klimagassutslipp fra industri- og avfallsforbrenning.

– Ser man dette i sammenheng med at det ikke kommer noen belønningsordning for fangst og lagring av biogent CO₂, kan man stille spørsmål om regjeringen faktisk ønsker investeringer i karbonfangst på avfallsforbrenning, sier Hansen.

Anmodningsvedtak:

Blant de største og viktigste anmodningsvedtakene fra Stortinget de siste årene er 1 TWh årlig økning i biogassproduksjon (mer enn samlet nasjonal kapasitet p.t). KLD har bedt Miljødirektoratet om en vurdering av virkemidler (frist 10. desember), men Sirk Norge konstaterer at det ikke er satt av økte midler i statsbudsjettet for tilskudd til dette formålet.

Merk: Sirk Norge har ikke rukket å gjennomgå status for alle øvrige relevante anmodningsvedtak (pågår).