Innspill til representantforslag om gjenvinning i mineralnæringen

1. Stortinget ber regjeringen utarbeide et mineralhierarki, etter modell av avfallshierarkiet, som legger til grunn at gjenbruk og resirkulering av mineraler alltid er å foretrekke framfor ny mineralutvinning.

Sirk Norge vurderer at det vil være en mer effektiv løsning å etablere et nasjonalt mål for økning av sirkulær materialbruksgrad (CMUR), og at denne minimum skal speile snittet i EU. EU har en ambisjon om å doble CMUR i inneværende tiår, fra ca 11,6 til ca 23 prosent. Norge har i strategien for sirkulærøkonomi fra 2021 punkt 1.1 en ambisjon om å doble bruken av sekundære råmaterialer i løpet av ti år. Ved nyttår publiserte SSB for første gang data for Norge på denne indikatoren, som er del av EUs sirkulære monitoreringsrammeverk: Norge har vært stabil på rundt 3,3 prosent siste ti år.

I praksis innebærer disse to ambisjonene at hvis både Norge og EU parallelt dobler sine CMUR, vil avstanden mellom EU og Norge faktisk øke med 9 prosentpoeng i perioden: fra 11-3 = 8 til 23-6 = 17!

Dette henger dårlig sammen med regjeringens ambisjon om å være et sirkulært foregangsland.

For øvrig er det her verdt å merke seg refleksjonen i rammedirektivet for avfall artikkel 4 nr 2:

"Når medlemsstatene anvender avfallshåndteringshierarkiet omhandlet i nr. 1, skal de treffe tiltak for å oppfordre til anvendelse av de alternativene som gir det beste samlede miljøresultatet. Dette kan kreve at visse avfallsstrømmer avviker fra hierarkiet der dette er begrunnet med hensyn til livssyklusen for de samlede virkningene av produksjon og håndtering av slikt avfall."

2. Stortinget ber regjeringen utrede virkemidler som kan fremme resirkulering av kritiske råmaterialer (iht. EUs liste) fra blant annet EE-avfall og farlig avfall (f.eks. katodeavfall fra aluminiumsindustri). Utredningen bør sees i sammenheng med Prosess21 samt vurdere mulige synergier mellom resirkulering og utvinning av jomfruelige materialer.

Dette feltet er allerede ganske godt belyst i følgende rapport fra 2024: Recycling of Critical Raw Materials in the Nordics

Det som mangler er ikke nye utredninger - det er tiltak og virkemidler!

Stortinget bør derfor heller be regjeringen snarest revidere nasjonal handlingsplan for sirkulær økonomi, da første utgave kun var gyldig i perioden 2024-25.

3. Stortinget ber regjeringen bygge videre på etablerte kompetansemiljøer og etablere et nasjonalt senter for både mineralutvinning og sirkulære mineralverdikjeder. Senteret skal bidra til å utvikle lønnsomme markeder og verdikjeder for gjenvinning av mineraler fra industriavfall, sidestrømmer og andre sekundære råstoff.

Stortinget bør heller be regjeringen øremerke midler til et målrettet SFI - senter for forskningsbasert innovasjon, etter modell fra earthresQue, som er midt i sin periode med arbeid innen sirkulær massehåndtering. SFI som modell for samhandling er mer operativ, og kan lett knyttes opp mot det sirkulære samfunnsoppdraget, delmål 3 om deling av ressurser.

Virkemiddelapparatet bør i tillegg prioritere å sette av midler til å lyse ut kunnskapsprosjekter og forskningsaktivitet på feltet, også under paraplyen til det sirkulære samfunnsoppdraget.

4. Stortinget ber regjeringen raskt ferdigstille Norges posisjon i EØS-behandlingen av EUs forordning om kritiske råmaterialer (Critical Raw Materials Act) og arbeide for en rask innlemmelse av forordningen i EØS-avtalen senest innen utgangen av 2026. Det må sikres tilstrekkelig kapasitet til forsvarlig saksbehandling, miljøvurderinger og koordinering mellom relevante konsesjonsmyndigheter.

Sirk Norge støtter forslaget.

5. Stortinget ber regjeringen komme tilbake til Stortinget med en vurdering av hvordan Norge skal bidra til å oppfylle målene i EUs forordning om kritiske råmaterialer om økt gjenvinning av kritiske råmaterialer, utvikling av sirkulære verdikjeder og styrket kartlegging av mineralressurser.

Stortinget bør her be regjeringen sørge for at Miljødirektoratets utkast til nasjonal avfallsplan svarer ut alle krav i rammedirektivet for avfall, herunder tiltak for å sikre oppfyllelse av Norges del av materialstrømmene under målet om gjenvinning av kritiske råmaterialer.